希腊 “史上最严” 移民法案：强硬管控背后的现实困境与争议

当地时间 8 月 8 日，希腊移民和庇护部正式向希腊议会提交一项名为《第三国公民居留与遣返程序改革法案》的新移民法案。该法案被称为希腊 “史上最严” 移民法案，旨在加强希腊在打击非法移民方面的制度框架，并根据第 2008/115/EK 号指令更新希腊移民立法。相关介绍如下：

扩大 “安全第三国” 概念：“安全第三国” 的概念既可以是寻求庇护者在抵达希腊之前所经停的国家，也可以是提交 “国际保护” 庇护申请被拒绝的第一个庇护申请国。这意味着寻求庇护者的申请被拒绝并准备遣返时，可被遣返至原籍国以外的这些国家。

明确疑似逃逸者判定标准：庇护申请被拒绝后的移民若存在无固定住址、搬迁住址未向主管部门进行登记变更、拒绝接受生物识别登记进行身份识别等情形，将被视为疑似逃逸者并可能因此会被拘留。

缩短自愿离境时限：对于被认为无权获得国际保护庇护申请的公民，自愿离境时限将从 25 天缩短至 14 天。特殊情况的离境时限也已从 120 天缩短至 60 天。在离境期间，相关人员还将被纳入电子管控，如佩戴电子监控设备的手环，以便跟踪其行踪。

加大对再次非法入境者的处罚：所有被驱逐出境后并再次非法入境希腊的第三国公民都将受到刑事制裁和罚款，罚款金额为 1 万至 3 万欧元。若移民对国家的安全以及公共卫生构成威胁的，将被列入禁止入境名单，禁止入境时间从 5 年延长至 10 年，并可再延长 5 年。

提高非法入境刑罚与罚款：对非法入境者的刑罚上限将从 3 个月提高至 2 年，情节严重的将从 6 个月提高至 3 年。罚款金额从 1500 欧元增加至 5000 欧元，情节严重的罚款金额则从 3000 欧元增加至 1 万欧元。

取消非法居留合法化途径：取消向该国非法居留满 7 年的人发放合法居留许可，废除了此前 “在希腊连续非法居留七年后可申请合法身份” 的条款，堵住通过 “熬年头” 获取合法身份的通道。

目前，由于正值希腊议会休会期，因此该法案最迟于 9 月初获得通过并很快得以实施。

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