一、行政令突袭：三张 “天价卡片” 重构移民赛道？
2025 年 9 月 19 日，特朗普签署的行政令掀起美国移民体系震荡 —— 官方直接标价售卖居留权：100 万美元个人 “黄金卡” 换永久居留，200 万美元企业卡可灵活转移员工资格，500 万美元 “白金卡” 更享 “270 天居留 + 海外收入免税” 特权。白宫官网高调宣称，申请人将以 “创纪录速度” 获批，专门搭建的 trumpcard.gov 已开放信息登记，上线数小时就有近 7 万人排队。
这场被商务部长卢特尼克称为 “吸引全球精英” 的改革，实则暗藏官方的财政算盘。特朗普在社交媒体直言，该计划预计为财政部创收超 1000 亿美元，用于减税与偿还国债 —— 此时美国联邦债务已突破 37 万亿美元，较原预测提前 5 年触顶。更耐人寻味的是价格跳水：今年 2 月初拟议的 500 万美元 “黄金卡”，终以 1/5 价格推出，被业内嘲讽为 “变相承认前期构想失败”。
二、官方话术与现实冲击：现有移民体系迎 “大换血”？
1. 对垒传统签证：资本碾压技能？
根据白宫事实清单，“黄金卡” 挂靠 EB-1（杰出人才）与 EB-2（高学历人才）签证通道，却彻底颠覆了后者的核心逻辑：
EB-5 投资移民：需 80-105 万美元投资实体项目并创造 10 个就业岗位，当前审批周期长达 71.1 个月（近 6 年）；
“黄金卡”：100 万美元直接 “赠予” 财政部，无需创造就业，官方暗示审批将大幅提速；
H-1B 技术签证：同步被泼冷水 —— 企业申请费从数千美元暴涨至 10 万美元，美政府宣称要 “拒绝抢美国人工作的低技能者”。
卢特尼克更直白表态：计划发放 8 万张 “黄金卡”，数量恰好等同于 EB-1 与 EB-2 的年度配额总和，暗示两类人才签证可能被逐步取代。这意味着美国移民正从 “技能驱动” 转向 “资本优先”，全球房产科技公司居外 IQI 观察到，东亚、印度富豪咨询量已暴涨 3 倍，核心诉求都是 “跳过漫长等待期”。
2. 法律红线：总统令能绕开国会？
尽管官方强调 “行政令即可落地”，但律师直指核心漏洞：美国移民法明确规定，新设签证类别与调整费用必须经国会立法。EB-5 区域中心计划已获国会授权延至 2027 年，2026 年前递交的申请受 “祖父条款” 保护，绝非总统令能轻易取代。
更致命的是 “白金卡” 的免税特权 —— 美国税收政策专属国会立法权，白宫此举被凯托学会专家戴维・比尔斥为 “越权操作”，预测将引发企业界与司法界的双重挑战。目前 “白金卡” 仅开放名额预留，官方隐晦承认 “需国会批准”，暴露了政策底气不足。
三、高净值人群的两难：机遇还是陷阱？
1. 短期窗口：哪些人在抢 “头啖汤”？
从市场反应看，两类群体已行动：
加急永居需求者：对比 EB-5 的 6 年等待，“黄金卡” 的快速通道对急需身份的富豪吸引力显著，纽约、硅谷豪宅咨询量已回升；
企业跨国人才调配：200 万美元的企业卡可灵活转移资格，成为跨国公司留住核心员工的 “备胎选项”。
2. 三大风险不可忽视
法律失效风险：行政令需经 90 天细则制定、公众评议与司法审查，历史上类似越权政策曾多次被法院叫停；
政策反转风险：若政府更迭，“黄金卡” 可能被直接废除，已缴资金能否追回尚无保障；
隐性成本陷阱：申请需先缴 1.5 万美元不可退还手续费，背景调查对资金溯源要求严苛，部分申请人因材料不全已遭拒签。
律师建议：“有实力的投资者可优先锁定 EB-5 现有政策，2026 年前递交申请能享受法律保护；对‘黄金卡’需观望 90 天细则，切勿盲目跟风缴费。”
四、移民体系的十字路口：资本优先能走多远？
这场争议本质是美国移民政策的身份焦虑：一边是债务高企下的 “创收冲动”，另一边是百年移民体系的法治根基。《福布斯》指出，若 “黄金卡” 强行落地，可能导致 EB-5 项目融资断裂，留下大量烂尾楼与失业者；而支持者认为，资本注入能为科技、高端地产行业注入活力。
目前 trumpcard.gov 仍停留在 “信息登记” 阶段，USCIS 尚未公布具体审核标准。这张 100 万美元的 “黄金卡”，究竟是通往美国的捷径，还是注定夭折的政治噱头？答案或许藏在未来 90 天的细则博弈与司法挑战中。
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