希腊移民与庇护部非法移民法律草案核心政策解读 —— 基于部长萨诺斯・普莱夫里斯的议会报告

一、非法居留政策：从 “时间合法化” 转向 “刑事追责”

移民和庇护部长Thanos Plevris先生在公共行政、公共秩序和司法常设委员会第一次会议上的发言中介绍了移民和庇护部关于非法移民的法律草案的基本准则，特别强调了将非法居留定为刑事犯罪和增加返回：”不再可能在希腊停留7年并获得法律文件。这已被废除。此外，现在还有一项刑事犯罪，这意味着你，不是难民，被拒绝庇护，现在面临着在你可以返回的时候非法留在该国的犯罪。因此，我来告诉你，你有以下选择：要么去刑事法庭服刑2至5年，这将全部适用，要么利用通过欧盟和国际移民组织给你的机会，自愿返回并获得财政支持。

二、适用范围界定：精准针对 “滥用庇护” 与 “经济移民”

普莱夫里斯澄清说，该法案涉及那些滥用庇护程序、谎称难民、同时来自不具备国际保护理由的国家的人。“一个不是难民的人，完全是出于经济原因而来，并说“我不会回来。“这就是新框架被激活的地方：行政拘留、电子监控和非法居留的刑事犯罪，”他强调。任何获得庇护的人都是难民。他们有资格获得国际保护。该法案没有为他们规定任何事情。在希腊，申请的初审需要35天，而过去需要两年时间。

三、回返机制优化：以 “自愿返回” 为主，消除 “合法化预期”

部长特别提到了回返问题，强调希腊正在首次申请抑制措施，明确表明没有合法化的前景。直到今天，人们都期望：我会留下来，我会非正式地工作，我会完成几年，我会合法化。这一切都结束了。随着新的框架，回返将会增加。由移民本人发起并得到欧盟支持的自愿回返远远超过强制回返。我们鼓励选择这条路线。

四、欧盟协同与国际规则：锚定 “首国保护” 原则，衔接欧盟条例

他还强调，新的制度框架充分纳入了欧盟的指导方针：希腊适用新的欧洲遣返条例的前装条款，例如缩短最后期限和返回临时居住国的可能性。日内瓦公约没有赋予选择庇护国的权利；它为第一个安全国家提供了保护。不能从阿富汗开始，适用于加拿大。

五、政策底层逻辑：平衡 “人道保护” 与 “国家责任”

普莱夫里斯还强调，新政策与保护公共秩序、安全和社会凝聚力的需要直接相关：“当你给他通过欧洲项目获得支持的可能性时，要求一个不是难民的人返回他的国家并没有什么不人道的。相反，这是公平的，是必要的，也是国家对其公民的义务。”最后，他强调：这是一个有组织的框架，将难民和经济移民明确分开。任何难民都受到保护。任何不是难民的人都返回。就这么简单。希腊对那些需要保护的人开放，但它永久关闭了非法移民的大门。我们正在成为首批将非法居留定为犯罪的国家之一，发出了一个明确的信息：我们为有权获得国际保护的人提供国际保护，但我们不能认为非法移民是理所当然的。

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